建设工程固定总价合同纠纷处理与结算方式

建设工程总价合同纠纷的处理及处理办法

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一、固定价格合同现状

固定价格合约通常被称为“封闭合约”或“死合约”。 所谓“固定”,是指价格一经约定,除工程量增减和业主设计变更外,不得调整; 执行的所有工作的总价。 由于固定总价合同具有易于结算的优点,数量和价格的风险主要由承包商承担(据研究,业主承担的风险比例大致为20%,承包商为80%) , 承包方索赔的机会较小等,因此,近年来,许多工程项目都采用这种形式作为合同协议。 然而,固定总价合同的工程项目往往给工程结算工作带来麻烦和混乱,因为根据《合同法》的相关规定,一般情况下,固定总价合同一经签订,即具有法律效力。影响,即使存在工期材料价格变更、工程量多估和虚算等问题,也无法在竣工决算工作中核实并从工程造价中扣除。 2005年1月1日,最高人民法院颁布施行法事[2004]14号《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》,其中规定:“当事人同意按照工程价款结算以固定价格计价。一方要求对建设工程造价进行评估的,不予支持。” 由此可见,承包方和承包方都应该对固定总价合同的风险有足够清晰的认识:只有这样才能优先考虑固定总价合同,其次,就合同的约定达成明确的约定。在充分了解各种风险的基础上。

二、建设工程总价合同纠纷的主要原因

据统计,固定价格合同发生纠纷的主要原因是:在施工过程中,因图纸变更(即工程内容变更)导致工程量发生变化。 由于业主的使用要求突然发生重大变化,重新修改图纸,多次修改,甚至在使用功能上也有本质的改变,从而产生了新版施工图。 原有的固定总价招标预算已无法支撑新版施工图,在这种情况下,固定总价合同纠纷时有发生,增加了结算工作的难度。

3.以施工图预算为基础的固定价格合同纠纷与争议

施工图预算方式下,业主在投标时不提供招标文件中的工程量清单,仅提供投标图纸,招标单位根据图纸内容编制投标预算参加投标。 . 投标人需要根据实际情况综合分析编制经济性招标文件。 在这种情况下,一般会采用一些投标技巧,不平衡的报价方式是一种普遍现象。 目的是调整各内部项目的报价,既不增加总报价,又不影响中标,结算时也能获得更理想的经济效益。 为了使投标具有整体竞争力并赢得合同,投标人必须对某些子项目报价高于正常水平,而必须低估或省略其他子项目。 中标人与业主签订固定价格合同后,业主改变功能用途或对招标图纸进行细化,导致实际施工图与招标图纸差异较大,出现二版图。 出现这种情况后,对安置工作的影响将是巨大的,纠纷也会很多。 有五种情况:

1)该内容在投标图纸中设计,在承包商的投标预算中有相应的分项。 实际施工图减少或取消此内容。

业主希望根据实际情况进行结算,结算中扣除所有减少或取消的内容。 但承包单位未必同意,尤其是减少或取消承包单位内容较多、价格较大、利润空间较大的分项。 承包方认为,虽然业主有权提出设计变更、修改设计图纸,但不能在投标后故意分解、取消招标图纸内容,故意降低工程造价。 另外,在招标预算书中,由于承包商是当时的招标单位,采用了不平衡报价等招标技术,工程量可能存在偏差,即工程量与招标图纸不符。 那么,是减少还是取消该内容,是按照招标图纸的实际工程量进行扣除,还是按照承包商投标预算中的工程量进行扣除,也成为双方关注的焦点。

2)招标图纸中设计了该内容,但承包商招标预算中无相应分项,实际施工图减少或取消该内容。

由于承包商在投标预算中采用了不平衡报价等投标手法,有意省略了部分分项,而业主恰好在施工后期修改了这部分内容,减少或取消了该分项。工程量。 然后在结算时,业主根据实际情况扣除工程量。 但是,承包商可能认为这些内容本来是在投标时作为优惠条件,但少报或未计入工程量,而少报或未计入投标预算的内容不能计入结算。 然后扣除。 同时,在扣款中如何使用单价,难免会引起双方的争议。

3)投标图纸设计中未包括的内容,在实际施工图中补充。

这种情况在业主和承包商之间争议较少,一般业主也可以同意在结算中增加招标图纸中未包括而在施工图中增加的内容。 单价的计算可能存在争议。

4)该内容在投标图纸中设计,承包商的投标预算中有相应的分项,该部分在实际施工图纸中增加。

在这种情况下,一般业主可以根据实际情况在结算中批准新增的内容。 但承包商在投标时采用了不平衡报价等投标手法,导致该部分投标预算书的工程量不准确。 招标预算书工程量与招标图纸实际工程量相比过多的,业主不得同意增加结算; 招标预算书工程量与招标图纸实际工程量相比过少的,承包人可根据施工图工程量与招标文件工程量的差额进行设计变更,要求增加工程量。投标预算。 此外,在使用单价时,是继续承包商的投标预算报价还是使用新的单价也成为不可避免的争议,双方将争取采纳这一内容。

5)该内容在招标图纸中设计,但在承包商的投标预算中没有相应的分项,在实际施工图纸中增加了该内容。

承包商认为未列入投标预算的内容是投标阶段的优惠条件。 现在业主在实际施工中增加了这些项目的数量,承包商无法再承担,要求在结算工程量中增加这些项目。 业主可能会认为,既然这些项目不包括在承包商的投标预算中,那么是承包商为了中标而自愿放弃这些项目作为折扣,所以不能添加到结算中。 其次,也会有关于单价的争议。

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四、固定价格合同纠纷的具体解决方式

遵守国家相关法律法规,结合项目实际经验,站在更加客观公正的角度,以积极的态度解决问题,提出建设性意见。 结算方式宜采用以下公式:投标预算费用+投标图纸与施工图的差额。 其优点是完全符合合同约定,与国家相关法律法规的倡导思路不谋而合,结算内容比较明确。 这种方式的结算应根据投标预算、投标图纸和施工图之间的差异,由业主和承包商本着“交易习惯,相互协商”的思路解决问题。 针对以上五类纠纷,应采取以下五种具体解决办法:

1)第一种减少或取消,先确定施工图与招标图的数量差异。 发现数量差异后,按承包商投标预算中的单价扣除数量差异。 不考虑投标预算是否多于或少于投标图纸中的实际工程量,因为投标人为了使投标在整体上具有竞争力并中标,将部分工程量拿走。项高于正常水平,其他分项工程量计算偏低在所难免。 投标预算中的单价也是如此。

2)对于第二类漏项错误,承包方无法证明其漏项错误是工作疏忽、利润分享行为还是故意留余地。 这里漏件错误的损失,可能会被别处的重件错误所弥补; 漏项错误使承包商在投标竞争中处于有利地位,甚至中标。 因此,招标图纸工程量与施工图工程量的差额仍用于扣减。 单价可参考同类价格,不仅参考投标价格,还参考当地标准配额和市场价格信息,由双方协商确定。 本办法符合我国《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》第十六条“因建设工程数量或者质量标准发生变化因设计变更,双方协商不能协商价格的,可参照签订施工合同时当地建设主管部门公布的计价办法或计价标准确定工程价款。”

对第一种、第二种情况涉及的内容取消或减少的,在此特别说明。 如果要减少或取消的子项目多,价格又大,将直接对项目价格产生巨大的影响。 笔者建议不能完全采用以上两种方式。 可参照水利部发布的《水利水电土木工程施工合同条件》中工程价款结算协议第三十九条的相关规定。 当涉及减少或取消的工程价款与新增内容相比超过合同价款的15%时,笔者建议仅扣除主要材料费,或双方协商解决。

3)第三种情况,属于新增工程变更类,可根据施工图增加的工程量,利用当前定额和当地造价管理部门的造价信息,调整单价, 双方可协商确定。

4)第四种情况对应第​​一种情况,属于如何扣除或增加的问题。

5)第五种情况应该和第二种情况相对应,也是如何减或增的问题。

总之,当施工图预算模式下的固定总价合同发生变化时,结算工作应遵循国家有关法律法规,采用“交易习惯、协商结算”的方式解决问题。

5.工程量清单固定总价合同纠纷解决办法

近年来,固定价格合同大多以工程量清单的形式产生。 一般情况下,招标人委托有资质的专业代理公司编制工程量清单,因此招标文件中的工程量应准确无误,投标人也可以在投标前进行审核,如有重大错误可向招标人报告. 本单价合同施工图因上述情况发生变更时,一般不存在数量差异争议,增减可按实际发生。 双方可根据上述分析的“交易习惯,协商结算”五种情况进行相应执行。

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6、“清标”是减少或避免合同纠纷最有效的方法之一

无论是施工图预算还是工程量清单形式的固定总价合同,当施工图发生变化时,如果能够更准确地控制招标预算的“数量”和“价格”,那么即使后面会有变化,在投标预算的基础上,再相对增减,就可以解决问题。 因此,这里引入一个“出价清算”的概念。 清标工作主要由评标委员会和开发商委托的造价顾问或监理公司的投资控制人员进行,主要是对各投标单位的清单报价进行汇总分析,得出相关报价单。每个项目,并根据招标方编制的工程量清单招标文件和标底进行比对审查。 其主要内容如下:

一是偏差审查,与招标文件进行比对,检查投标人的招标文件是否与招标文件完全对应。

二是符合性审查,即在招标文件中审查招标文件工程量清单是否有变更。

三是计算错误的审查,即审查招标文件报价中是否存在计算错误。

四是合理价格分析,重点审查工程量大的单价和单价过高或过低的项目。

五是对采取综合措施的项目单价与建设方案的可行性进行审查。

六是分析计算工程总价、各工程单价和要素价格的合理性。

七是辩证地分析判断投标人所采用的报价技术的合理性。

八是在清标过程中,要找出清单不严谨的地方,妥善处理。

清标工作可以减少招标人和投标人工程量计算错误的概率,从而避免纠纷的发生,同时防止承包商故意遗漏或错算工程量。

7.总结

建设工程固定总价合同适用于合同工期短、合同总价低的工程。 本文中解决纠纷的解决方式很大程度上取决于业主协调各方利益的程度。 在协商过程中,涉及变更内容的分包商可能会受到影响。 项目是逐项确定的,耗费了大量的时间。 同时,还要求业主在采用固定总价合同时,能够在投标前明确施工图的详细设计,以保证在施工阶段尽量少改动或避免改动太多,并可开展详细的“固定总价合同签订前的“清标”工作,提前控制争议。