能源部水利部关于试行水利水电工程可行性研究投资概算编制办法的通知

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为提高可行性研究报告投资概算编制质量,统一编制方法,根据国家计委规标[88]30号和建设部、人民建设银行精神国发〔89〕建设字248号,结合水利水电工程特点,制定了《水利水电工程可行性研究投资概算编制办法》,现印发给你们,自1990年10月1日起试行。试行中发现问题,请及时报告水利水电规划设计总院。

原水利水电部试行印发的《水利水电基本建设项目投资概算编制简易指南》同时废止(85)水电水建40号。

联系单位及电话:水利水电规划设计总院 4014188

附:水利水电工程可行性研究投资概算编制办法(试行)

1990年4月

目录

1. 一般原则

二、编制依据

3.作文内容

4、项目划分

五、制备方法

6. 估算表

1. 一般原则

(一)可行性研究是水利水电建设过程中的重要阶段,是前期工作的关键环节。 投资估算是可行性研究报告的重要组成部分,是国家科学决策、批准近期开发项目初步设计的重要依据。

为合理开展水利水电工程可行性研究和技术经济论证,统一投资概算编制方法,提高投资概算质量,根据《关于控制建设工程造价的若干规定》印发国家计委[1988]30号文和建设部、中国人民建设银行[89]建标字248号《关于完善建筑安装工程造价项目划分的若干规定》能源部、水利部能源水条例[1989]971号发布 根据试行《水利水电工程设计概算造价结构及计算标准》等国家有关规定,制定本办法”并结合水利水电工程的特点。

(2)设计单位在编制可行性研究报告时,必须同时编制投资概算,并按照《水电国民经济评价投入影子价格和投资成本编制办法》编制影子投资概算建设项目”。

设计单位应当按照《水利水电工程可行性研究报告编制程序》(以下简称《可行性研究程序》)的有关规定和建设单位的具体要求,编制投资概算,认真进行经济评价。这些措施。

(三)投资估算必须符合《可行性研究程序》要求的工程深度。 投资估算文件由编制说明、估算表和附件三部分组成。 编制投资估算所依据的配额标准和项目划分,要严格按照国家现行规定执行。

预算专业人员在编制投资估算时,必须深入调查研究,充分收集和掌握相关信息,通过分析比较,合理选择单价指标,确保投资估算的准确性。

(4)投资估算按照投资估算当年的价格水平编制。 设计单位应根据项目资金来源和国家物资分配政策,按照国家定价、国家计划指导价和市场调节价的不同比例进行计算。 需要进口的设备按照进口价格计算。 施工期间材料、设备价格波动因素应在价差准备金内结算。

(五)可行性研究报告中的投资概算经上级主管部门批准后,作为*6限额控制建设项目初步设计概算静态总投资,不得超过任意地。

(六)国家全额或者部分投资的大中型水利水电工程建设项目,适用本办法。 以手工施工为主的建设项目可参照实施。 地方水利水电建设项目,各省、自治区、直辖市主管部门可以根据本办法并结合本地区具体情况,制定详细的编制细则。

二、编制依据

1、国家和上级领导机关的有关法律、制度、程序;

2、水利水电工程设计粗(概)造价构成及计算标准;

3. 水利水电工程投资概算指标、设计概算定额和有关专业部门下达的定额和标准;

(四)水利水电工程投资概算编制方法;

5. 水利水电工程设计工程量计算规定;

6. 根据国家规定,必须执行相关地方法规和标准;

7、可行性研究相关资料及图纸;

8. 国家或省、自治区、直辖市公布的设备、材料价格;

9.其他。

3.作文内容

(一)准备说明

一、项目概况

水系、建设地点、外部交通条件、水库淹没农田及移民数量、项目规模、年发电量、枢纽布局类型、主要施工量、主要材料使用情况、总建设工期及工程开工至工期项目初效、总施工天数、高峰人数等。

二、主要投资指标

项目静态总投资及总投资、项目开工至开始效益期间的静态投资、静态投资及单位千瓦投资、静态投资及单位电量投资、年电价增幅指标、差价准备金额及占总投资的比例、项目建设期限贷款利率及利率等。

三、编制依据及主要问题

(一)投资估算编制的原则和依据;

(二)人工、主要材料、施工电源、砂石料等基本单价的计算依据;

(三)主要设备价格的编制依据;

(四)建筑安装工程定额、指标采用依据;

(五)建筑安装工程单价综合系数、安装工程材料费、机械使用费调整系数的计算说明;

(六)成本计算标准和依据;

(七)水库淹没治理补偿费和环境保护费用的简要说明;

(八)项目资金来源。

4、估算编制过程中存在的需要说明的问题。

5. 主要技术经济指标表。

(二)投资估算表(册)

1、总体概算表;

2、建设工程概算表;

3. 机电设备及安装工程概算表;

4、金属结构设备及安装工程概算表;

5. 临时工程估算表;

6. 水库淹没治理补偿费估算表;

7、其他成本估算表;

8. 年度投资估算表;

9、单价汇总表(建筑安装工程明细表);

10. 主要材料预算价格汇总表;

11、主体工程(含施工导流工程)主要材料及工时汇总表。

(三)附件

1、人工预算单价计算;

2、主要材料运输费用计算表;

3. 主要材料预算价格计算表;

4、砂石单价计算表;

5. 电价计算书;

6. 主要工程机械班次费计算表;

7、单价综合系数计算表(建筑安装工程分开);

8. 安装工程材料成本调整系数计算表;

9、安装工程施工机械使用费调整系数计算表;

10. 主要单价计算表(建筑安装工程分开);

11、其他费用计算;

12.作为计算人工、材料、设备预算价格和费用依据的相关文件和报价信息。

4、项目划分

(一)水利水电工程可行性研究投资概算的项目划分原则上符合《水利水电基本建设项目划分》的有关规定,分为建设项目、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程。 、水库淹没处理补偿费等六部分及保留费。 各部分以下项目可根据《可行性研究程序》规定的工作深度进行适当组合和调整。

(2) *9 部分建设项目

指水利水电枢纽工程及其他永久性建筑物。 该部分由交通工程、房屋建设工程和其他工程四个主体工程组成。

一、主要建设项目

水利水电枢纽工程包括挡水工程、泄洪工程、引水工程、电厂工程、升压变电站工程、航运工程、筏道工程、鱼道工程、灌溉渠首工程等。

其他水利工程:包括闸坝工程、泵站工程、灌渠工程、防洪堤工程、河湖疏浚工程等。

2.交通工程

包括大坝建设、厂区入口、对外通讯等场内外永久性道路、铁路、桥涵、码头等交通工程,以及当地原有道路、桥梁的改建和加固工程。

3、建筑工程

包括为生产经营服务的永久性辅助生产用房、仓库、办公、生活文化福利等永久性住房建筑,以及生活区的供水、供暖、排水等公共配套设施。

4.其他建设项目

包括厂坝区电力线路、照明线路、通讯线路(含防洪通讯工程)、供电、供水、供热、排水工程,厂坝区精装修、美化设施及环保工程等。

(三)第二部分机电设备及安装工程

本部分由主要机电设备及安装工程、其他机电设备及安装工程、设备储备贷款利息三项组成。

1.重大机电设备及安装工程

水电站工程:包括水轮机、发电机、主阀、桥吊、主变压器、组合电器(或高压断路器)等五项设备及安装工程。

泵站工程:包括泵、电机、主阀、吊车等四项设备及安装工程。

2、其他机电设备及安装工程包括以下两项:

(一)发电厂(泵站)辅助设备及安装工程,包括发电厂(泵站)主要机电设备以外的水力机械辅助设备、电气设备、通讯设备、通风采暖等辅助设备及装置设备、机修设备、升压站设备等;

(二)其他设备及安装工程,包括电梯、坝区供电设备、供水、供热、水文、环保、厂区坝区外部观测设备、消防设备、交通设备等; 防洪通讯设备、全厂防护网及接地工程等;

3、设备储备贷款利息

指为购买机电设备而向银行贷款所支付的设备储备贷款利息。

(四)第三部分金属结构设备及安装工程

这部分由金属结构设备及安装工程和设备储备贷款利息组成。

1.金属结构设备及安装工程

包括主楼各单项工程的闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设备及安装工程以及压力钢管制作安装工程。

2.设备储备贷款利息

指为购买金属结构设备而向银行贷款所支付的设备储备贷款利息。

(5)第四部分临时项目

该部分一般由引流工程、交通工程、房屋建设工程、场外供电线路工程和其他临时工程五个项目组成。 凡采用电缆起重机施工的建筑工程还应包括电缆起重机平台建设工程,列在房屋建筑工程之后。

1、导流工程

包括导流隧道、导流明渠、施工围堰和截流工程等。

2.交通工程

包括施工现场的临时道路、铁路、桥涵、码头、砂石料场、材料中转站,以及施工期的施工通航、过木设施、以水运为主的航道布置工程。

3、建筑工程

包括为施工建设服务的临时施工仓库和生活文化福利用房。

4、场外供电线路工程

包括110kV及以上电压等级场外供电线路工程。 110kV以下及场内、场外供配电线路、变电站建设项目纳入其他临时项目。

5、其他临时工程

指除引流、交通、房屋建筑、110kV及以上电压等级场外供电线路、电缆起重机平台建设工程以外的所有临时工程。 主要包括:风、水、电、通讯系统工程、砂石系统工程、混凝土搅拌系统浇注工程、土石料场、木工、钢筋、金属结构、机修等辅助加工厂、混凝土预制构件厂、大型机械安装拆除、混凝土制冷系统、供暖系统、施工排水、场地平整、道路养护、施工期间环保、水文水位、站网、防洪、防冰工程等。

(六)第五部分水库淹没处理补偿费

本部分由农村移民搬迁费、城市搬迁补偿费、专业工程恢复重建费、库底清理费、防护工程费和环境影响补偿费六项组成。

(7)第6部分其他费用

这部分由建设管理费、生产准备费、科研勘探费等四项组成。

1.施工管理费

共包括建设单位开工费、建设单位常规费、项目管理费、施工及施工场地征用费、联合调试费等五项费用。

2.制作准备费

包括生产单位前期入职费、生产员工培训费、管理工具采购费、零配件采购费、工具及生产家具采购费共五项。

三、科学研究探索费

包括科研试验费、初步勘察设计配合费、勘察设计费三项。

4.其他

包括特种技术装备补贴、建筑企业基地建设补贴、预算定额编制管理费、供电补贴和工程保险费等。

(8) 准备费

它由基本准备金和利差准备金两部分组成。

1.基本准备金

主要是指工程建设过程中因初步设计范围内的设计变更和国家政策变化而引起的增加投资的预留费用。

2.差价准备金费

主要是指项目建设过程中因材料、设备价格上涨以及人工、成本标准调整而增加投资的预留费用。

五、制备方法

(1) *9 部分建设项目

分为主体建设项目、交通项​​目、房屋建设项目和其他建设项目四个部分,采用不同的方法编制。

1、主体工程投资按设计数量乘以单价或指数计算。

(一)主体建设项目、一级、二级项目(即扩建单元项目、单元项目)的项目划分符合《水利水电基本建设项目项目划分》的有关规定,三级项目(子项目),可根据《可行性研究程序》的工作深度进行适当组合和调整。

(2)主体工程量按照《水利水电工程设计工程量计算规定》和《水利水电基本建设工程划分》的要求计入子工程。

(三)建设工程单价,包括基本直接成本、其他直接成本、间接成本、计划利润和税金。

基本直接费用根据《水利水电工程投资估算指标》(以下简称“估算指标”)*9建设项目和工程人工、材料、动力、燃料预算价格计算。 也可按《水利水电建筑概算定额》(以下简称“概算定额”)乘以膨胀系数编制。

其他直接成本、间接成本、计划利税等,按照《水利水电概算(概算)成本构成及计算标准》(以下简称《成本标准》)的有关规定计算。 )。 考虑到估算投资工作的深度,建设项目单价应乘以10%的扩张系数。

为了简化计算,建设工程单价的其他直接成本、间接成本、计划利润、税金和预计扩建成本等,可按现行成本标准计算综合系数,计算出建设工程单价。建设项目。 计算公式如下:

建设工程单价=基本直接成本×综合系数

(4)各主体建设项目中的其他项目分为内部观测项目和其他项目。 内部观察项目采用指标计算; 其他项目参照预算定额。 附件《水利建设工程详细结构指标参考》基本上是根据水利建筑本身的体积计算直接成本。

2.交通工程

交通工程量根据设计资料确定。 其他工程及费用的单位成本可参照《估算指标》第三章中所列的公路、铁路、桥梁、码头等相关指标,也可根据《估算》中的成本指标或相关实际数据计算。项目所在区域。

3、建筑工程

辅助生产厂房、仓库等建筑面积根据设计资料确定。 居住文化福利用房建筑面积按照人口数和人均综合建筑面积指数计算。 住房建设单位造价按照项目所在地区规定的永久住房造价指标计算。 生活区供水、供暖、排水等公共配套设施,设计单位应当根据生活区规划和工程地形等条件估算投资。

4.其他项目

该投资可按主体工程投资的比例计算。 根据项目的具体情况和规模,比例可在3%至5%之间选择。

(二)第二部分机电设备及安装工程

计算依据三部分:主要机电设备及安装工程、其他机电设备及安装工程、设备储备贷款利息。

1.重大机电设备及安装工程

(一)设备费

包括设备原价、设备成套服务费、运输杂费、采购仓储费四项内容。 构成设备费的设备储备贷款利息作为第三项单独计算。

设备原价:国产设备按出厂价; 进口设备按CIF价格加上进口税金、手续费、商检费、港口费等费用之和计算。

成套设备服务费:是指为保证完成电力建设任务而进行的成套设备服务工作。 根据原水利电力部颁布的《征收成套电力服务​​费实施细则》[87]水电第007号规定收取的费用按原价的百分比计算设备。

运输杂费:指设备从制造厂运至安装现场时所发生的一切运输杂费,主要包括调车费、装卸费、包装绑扎费、变压器充氮费及其他杂费这可能会发生。 国产设备的运输杂费分为主要设备和其他设备,并按设备原价的百分比计算。

运输特大(重)件物品的路桥涵加固措施费用不包含在内,一般可按设备原价的1%计算。

采购和仓储费是指建设单位和施工企业在采购和仓储设备过程中发生的各种费用,按设备原价、成套设备服务费和设备费用之和的百分比计算。交通费和杂费。

在计算设备费中的设备服务费、运输杂费、采购仓储费时,宜将上述三项费用合并为三项运输杂费,在设备原价后计算综合费率。 费率公式:

三运杂费率=(成套服务费率+运杂费率)+(1+成套服务费率+运杂费率)×采购仓储费率

(二)安装工程费

安装工程单价包括基本直接费用、其他直接费用、间接费用、计划利润和税金五项。

基本直接费用根据水利水电工程《概算指标》第二部分中的设备、安装工程以及该工程编制的人工、材料、动力、燃料预算价格,调整人工成本后计算。 、材料费、机械使用费的估算指标。 计算。

其他直接成本、间接成本、计划利润和税金按照《成本标准》的有关规定计算。 考虑到投资概算编制的深度,安装工程单价应乘以10%的膨胀系数。

为了简化计算,安装工程单价的其他直接成本、间接成本、计划利润、税金、预计扩建费等可按现行成本标准计算综合系数,计算安装工程单价。 计算公式:

安装工程单价=基本直接成本×k1+人工成本×k2 其中k1——与基本直接成本相关的综合系数;

k2——与人工成本相关的综合系数。

2.其他机电设备及安装工程

(一)电厂辅机及安装工程

以水电站装机容量为基础,采用设备及安装工程第二章“估算指标”所列电厂辅机及安装工程综合指标(元/kW)按装机容量计算。水电站容量及调价系数。 计算机监控系统以水电站装机容量为基础,采用《设备安装工程概算指标》第二章所列计算机监控系统综合指标(元/kW),并根据水电站装机容量及调价系数。

(二)其他设备及安装工程

以水电站装机容量为基础,采用设备及安装工程《估算指标》第二部分所列其他设备及安装工程综合指标(%)占主要机电工程的百分比计算设备成本。

3、设备储备贷款利息

设备储备期大型项目按2年计算,中型项目按1年至1.5年计算。 设备储备贷款年利率按照国家规定执行。

计算公式:

设备储备贷款利息=(主要机电设备费+其他机电设备费)×年利率(%)×设备储备期限(年)

(三)第三部分金属结构设备及安装工程

分两部分准备:金属结构设备及安装工程和设备储备贷款利息。 计算方法同机电设备及安装工程第二部分。

(4) 第四部分临时项目

一般分为导流工程、交通工程、房屋建筑工程、场外供电线路工程和其他临时工程五个部分。

1、导流工程

主体工程的编制方法相同,按工程量乘以单价计算。 一些难以估算的项目,可按导流工程计算投资的10%计算。

2.交通工程

可根据设计工程量,参照《概算指标》第三章其他工程中列出的公路、铁路、桥梁、码头等相关指标及造价进行计算,也可根据项目条件分析。

3、建筑工程

房屋建筑工程投资按下式计算:

A·U·PI=-------·K1·K2·K3N·L 式一——房屋建筑工程投资(元); A——建筑安装工作量(元),按工程分为一至六级 按部分建筑安装工作量之和计算(不含房屋建筑工程及其他临时工程施工) 西北、华北地区建设期5年以上的项目,取中值或最大值。 其他地区和建设期小于五年的项目,取小值或中值。 P – 单位成本指标,基于项目位置。 各省、自治区、直辖市规定地区的永久住房成本指标(元/平方米); N——年,按施工组织设计确定的合理工期计算; L——全员劳动生产率(元/人年),根据项目所在地区、枢纽类型和项目评审年份确定; K1——高峰施工人数调整系数1.1; K2——室外工程系数(大量开挖、回填土木工程项目应计入其他临时工程造价指标);K3——单位造价指标调整系数; 下表中的系数根据不同的建设年份采用: —————————————————————————————————————————————– – .40 ---------------------

4、场外供电线路工程

根据设计电压等级、线路架设长度及要求,参考《估算指标》第三部分中其他工程及造价相关指标,或根据工程所在地区造价指标或相关实际数据进行计算。

5、其他临时工程

其他临时工程投资按不同坝型,按工程第一至第六部分(不含其他临时工程)施工安装工程量之和的百分比计算。

采用其他临时工程指标时,设计单位应对其他临时工程特别是砂石和混凝土系统工程方案进行认真的技术经济分析,通过合理选择指标的低值、中值或高值。论证和分析方法。 如果经分析论证,该项目确实低于其他临时项目的最低指标,也可以采用略低于该指标的费率。

(五)第五部分水库淹没处理补偿费

包括根据水库调查报告准备的投资。

(6)第6部分其他费用

分为建设管理费、生产准备费、科研测量费和其他四部分,按照《费用标准》的相关费率编制。 制备方法与初步设计概算相同。

(7) 准备费

1、基本准备金按项目一至六部分总投资的10%计算。

2、差价准备金按照国家规定的价格指数,按建设工期和一至六部分每年投资计算(不含基本准备金)。 在国家颁布物价指数之前,可以按照年平均物价涨幅4%至6%的指数来计算。

计算公式:

unE=ΣFn[(1+P)-1]n=1 式中,E——差价准备金; U——合理工期; n——建造年份; Fn——建设n年的年投资; P————年度价格指数。 (八)投资总额及项目贷款利息

1、第一部分至第六部分的投资与基本准备金之和为项目静态总投资; 静态总投资与差价准备金之和为项目总投资。

2、工程竣工后应偿还的工程贷款利息,按照国家公布的利率和合理的建设工期计算。 项目贷款利息不构成项目投资,而是构成生产单位的固定资产。

计算公式:

u1S=ΣFn(N-n+-)in=12 式中,S——项目贷款利息; Fn——建设第n年的年投资; i——项目贷款利率; U——总工期; n——建造年份。

编制总投资概算表时,在六部分投资之后,应依次编制下列项目:

(一)一至六部分总投资

(2) 基本准备金

(3)差价准备金

(4)静态总投资

(五)总投资

(6) 开工建设至项目开始显现效益期间的静态总投资

(七)项目贷款利息

(8)发送项目

6. 估算表

表1:总体估算表(见右附表)