2023年中长期电煤合同签订及履约工作计划

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以下为通知原文

国家发展和改革委员会办公厅

关于印发《2023年动力煤中长期发展规划》的通知

关于签订合同及履约工作计划的通知

加急 [2022 年 10 月 31 日] 发布

各省、自治区、直辖市发展改革委、能神局,新疆生产建设兵团,天津市、吉林省、上海市、重庆市,四川省经济和信息化厅(经信委)信息化委、工业和信息化部、工业和信息化局)、北京市城市管理委员会、中国国家铁路吉天有限责任公司、有关中央企业、有关行业协会、国家煤炭交易中心。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,做好2023年中长期动力煤合同签订和履行工作,确保煤炭供应稳定可靠现印发《2023年中长期动力煤合同签订实施工作方案》(以下简称《方案》)。 》)现印发给你们,现将有关事项通知如下:

动力煤中长期合同以供需双方市场化谈判为基础,由运输公司、信用服务机构等多方参与签订,接受政府指导和监督,协调利益上下游企业和社会利益。 合同期限较长、数量和履约进度均明确的价格机制和运输方式的煤炭购销合同。 中长期动力煤合同对于促进上下游产业健康发展、保障煤炭稳定可靠供应、维护国家能源安全具有重要作用。 为做好2023年中长期电煤合同签订和履行工作,制定本工作方案。

1、合同对象

动力煤中长期合同的供给方包括所有在产煤炭生产企业,需求方包括所有发电、热力用煤企业。 鼓励煤炭生产企业与煤炭消费企业直接签订动力煤中长期合同。 如果确实有困难,煤炭贸易企业可以签订合同作为中介环节,但必须在合同中明确煤源企业和煤炭消费企业,并与上下游企业合作。 签。 对年耗煤量20万吨以下、直接签订合同有困难的中小型供热企业,由省、自治区、直辖市协调确定不超过3家国有供热煤采购定点企业,各县、市统一签署。 和性能。

2. 签约要求

(一)时限要求

动力煤中长期合同原则上为一年以上合同,鼓励供需双方按照价格机制签订3年至5年长期合同。 各地供热企业原则上应签订年度中长期合同,经双方协商一致,也可签订季节性合同。

(二)数量要求

1.产煤省区与煤炭生产企业之间的合同要求。 各产煤省区按照2022年《煤炭安全保障供应责任书》确定的26亿吨任务目标,暂时分解动力煤中长期合同煤源任务。 签订的任务量必须根据产能、产量和煤种情况分级分级。 均衡分解到各个煤炭生产企业。 各煤炭企业任务量原则上不低于自有资源的80%,动力煤资源不低于75%。 其中,2021年9月以来,核增保供煤矿已按承诺签订动力煤中长期合同。

2.发电企业签约要求。 为避免电厂超计划发电造成中长期合同资源不足,各省、自治区、直辖市和中央企业要综合考虑发电量增长、利用小时数变化、新增装机容量等情况。 2022年、2023年产能、进口资源等情况,合理确定国内煤炭需求并全部签订中长期合同。 原则上可组织2022年最大国内煤炭消费量(煤炭消费总量减去进口煤炭消费量)进行资源对接。 进口煤炭比例较高的电厂应考虑进口替代。 该比例还可进一步合理放宽。 各地区、各中央企业负责本地区、集团内各电厂资源的统筹平衡。 鼓励供需双方按2022年下半年签订合同额的2倍、数量齐全、价格齐全的方式签订2023年全年合同。

3、每月细分要求。 供需企业应在协商一致的基础上,综合考虑季节性波动、煤炭产量和铁路运输能力等特点,将年度动力煤中长期合同分解为月。 未约定每月履约金额的,按照合同总金额除以履约月数进行平衡。 考虑到铁路运力无法储存,铁路运输月度合同量应尽量保持相对平衡和稳定,同时考虑电力、煤炭需求的季节差异,鼓励“慢存、猛用”。 金额的80%。

4、未按时足额签订合同的处罚措施。 对未按时足额签订合同的煤炭、发电、供热企业,将酌情通知约谈,督促其签订合同。 对于未按期足额签订合同的煤矿,还将协调有关方面对新批项目、新批产能、铁路运力、资金支持等进行限制。 对于煤矿,取消保障煤矿名单,取消相关扶持政策。 对未能按时足额实现合同全覆盖的发电、供热企业(含供热企业),后续重新签订的,将按市场煤炭合同处理,享受中长期煤炭等政策。动力煤不再享受定期合同价格和运力保障。

(三)价格机制

按原产地价格计算的动力煤中长期合同必须严格按照《国家发​​展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》(发改价[2022] 】303号),价格由当地人民政府和有关部门规定。 以港口计价的动力煤中长期合同原则上按照“基准价+浮动价”的价格机制签订和执行,不得超出明确合理的范围。 对于车床、工厂等阶段销售的煤炭,折算后的矿山价、港口价在扣除流通过程中的合理成本后也应在合理范围内。 煤炭企业不得以不合理增加运输成本或者不合理收取其他费用的方式变相提高煤炭销售价格。 煤炭合同基准价为5500大卡动力煤675元/吨。

浮动价格按月调整,当月浮动价格根据国家煤炭交易中心综合价格指数、环渤海动力煤综合价格指数、环渤海动力煤综合交易价格指数综合确定。 CCTD 秦皇岛动力煤。 选取上述三个指数的最新月度价格,以等权重确定该指数的综合价格。

国家煤炭交易中心按照价格机制定期计算每月中长期合同价格,报国家发展改革委确认后,于每月最后一天向社会公布并作为下个月的中长期合同价格。 价格水平不得超过港口通航的合理范围。

允许煤炭贸易企业和代购供热用煤炭指定企业对接资源、参与签订合同,依法依规增加销售。 在合理范围内,不得通过其他贸易公司转售给发电公司。

(四)煤炭质量要求

所有合同必须明确所供煤炭品种的煤炭质量要求以及双方认可的质量检验机构。 要加强动力煤质量监测和合同履约监督。 在严格执行价格政策和供需双方协商的基础上,鼓励对动力煤质量实施“质量分级”管理,完善中长期合同动力煤质量偏差解决机制,引导市场主体严格履约。 各地要建立动力煤质量监测检查机制,完善签订中长期动力煤合同的激励约束机制,及时组织开展质量抽查,及时检查监督对因减卡销售、掺假等行为造成的煤炭质量不合格问题进行整顿。 对实际供货质量经核实达到或超过约定质量的,给予优先发货等激励措施。

(五)合同文本

供需企业须在国家煤炭交易中心网站下载使用全国统一的《电煤中长期合同示范文本》,明确数量、质量、期限、煤源、电厂、月度分解、价格和质量偏差解决机制、运输方式、“一补三”条款和仲裁条款等要素。 合同范本分为两类:直供合同和直销合同,是指煤矿与电厂直接签订的合同,或煤矿集团销售公司与所属燃料公司签订的合同。电厂组,经供需双方签字确认; 贸易煤炭合同是指贸易煤炭合同。 企业与煤矿、电厂签订的合同。 直购、直销合同由供需双方签署确认,贸易煤炭合同由贸易公司、煤矿、电力公司共同签署确认。 供需企业不得签订脱离生产经营实际的虚假合同,不得进行具有约束力的签约,合同预付款比例由双方公平协商确定。

(六)信用承诺和“一债补三”

各煤电企业要在中长期合同条款中明确纳入“一债补三”。 每份合同均须签订诚信履约承诺书,由国家公共信用信息中心见证并在“信用中国”网站公示,合同的签订和履行将接受信用监督。 将企业绩效纳入煤炭、电力等行业公共信用综合评价体系。

3、容量配置

运输方式由供需双方协商确定,并与运输企业事先约定,并签订生产运输三方合同。 对于需要铁路运输的合同,原则上单笔合同运量在20万吨及以上,供需双方应提前与铁路运输公司协商运输方案。 申请铁路运力的合同量不得超过供应公司的产量和装载量。 产能及需求 公司煤炭消耗量及煤炭接卸能力。 铁路运输企业应优先将铁路运力配置给数量明确、计划明确的中长期动力煤合同。 在中长期动力煤合同运力分配完毕之前,暂不接受其他煤炭合同运力分配; 签署的合同可能不再保留铁路运力。 需要通过公路、水路或者其他方式运输的,供需双方也必须在双方合同条款中明确。 任何一方不得以不分配铁路运力为由违约。

不具备组织发货能力的中小煤炭企业和发电、供热企业,可委托重点供应保障贸易商代为组织。 应给予开采煤炭价格折扣或缴纳相应费用,并正式签订合同。

4. 日程安排

(一)任务分解及基本信息填报(2022年11月6日前)各产煤省区要将承包任务分解到各煤矿,并将各煤矿承担的任务报送国家运营局发展和改革委员会。 各省、自治区、直辖市和中央企业要组织所有参与签订煤炭中长期合同的煤矿、电厂等将全部基本信息录入国家煤炭交易中心平台()。 各省、自治区、直辖市主管部门需登录国家煤炭交易中心专属管理账户,对当地企业报送的基本信息进行审核确认。

(二)对接资源,完成合同签订录入及诚信履约承诺书签署(2022年11月25日前)供需企业通过在线方式签署合同及诚信履约承诺书国家煤炭交易中心平台。 网上签订的合同与线下签订的合同具有同等法律效力。 企业无需录入并确认合同信息,无需再次上传线下经济合同和履约承诺书。 未网上签订合同的企业,须根据供需企业签订的线下经济合同,通过全国煤炭交易中心平台在线录入、确认合同信息,并上传已签订的完整经济合同和履约承诺书。离线盖章并确认。 参与煤炭交易合同的各煤矿、各电厂必须在线确认合同信息,并上传诚信履约承诺书。

(三)核对并确认合同监管台账(2022年11月30日前)。 经国家煤炭交易中心汇总审核的中长期动力煤合同,由省、自治区、直辖市主管部门通过国家煤炭交易中心平台专属管理账户逐项确认。 经国家发展改革委审核,建立2023年中长期动力煤合同监管台账。

(四)推送国铁集团调配运力(2022年12月3日前) 国家煤炭交易中心将推送国铁集团符合条件的铁路动力煤中长期合同接驳运力国家价格机制和政策要求并纳入监管台账。 原则上,中铁集团在铁路运力满足的情况下,将全部运力进行调配。 国家能源集团等企业和地方铁路运输公司也必须遵守上述要求,为需要经过其所属铁路的动力煤中长期合同提供运输保障,并与国家铁路集团对接如所须。 若部分运力无法满足需求,将优先保障动力煤中长期合同。

5、绩效监督

(一)性能要求

1、按月细目全面履行合同。 纳入年度动力煤中长期合同监管台账的合同,按照双方合同确定的每月履约金额全面履行。 如因特殊原因确实难以按月细目全面履行合同的,经供需双方协商一致,月间可适当调整,但季度、年度合同履行率必须达到100%。

2、不得以未分配铁路运力为由拒绝履行合同。 未能申请铁路运力的,供方优先交付资源,需方通过其他运输方式提货。 不得以未分配铁路运力为由拒绝发运资源或者拒绝提货。 如果申请的铁路运输线路紧张,可以根据铁路运输企业的指导申请其他运输线路运力。

3、公司不得以停产、减产为由拒绝履行合同。 企业不得因安全生产事故、设备故障检修、作业面塌陷、天气因素等短期因素造成暂时停产,影响合同履行。 若产量确实受到上述因素影响,公司应协调企业资源或通过煤矿储备资源履行合同,或在产量恢复后协商弥补不足。 若仍有缺口,则需通过采购市场煤炭资源履行合同。 煤矿确实因不可抗力因素长期停产而无法履行合同的,供需双方应协商一致,签订解除合同谅解书。 供应商所在地省级主管部门应当核实、协调替代绩效资源的实施情况,并报国家。 国家发展改革委申请调整合同监管台账,否则仍应严格执行“一补三”合同条款。

(2) 性能数据提交

合同开始执行后每月10日前,供需企业须登录全国煤炭交易中心网上报送上月合同履行情况(由供方填写,经供方确认)需求方),并将相应的交割结算单据上传至全国煤炭交易中心。 履约情况要及时与全国诚信履约保障平台()共享,接受监管。 未按时填写并确认的,视为未履行,并承担相应责任。

鼓励分配铁路运力的中长期动力煤合同通过国家煤炭交易中心平台在线提交每日请车计划,在线完成交割和结算,交易平台自动完成合同履约数据统计。

(三)不履约案件收集及整改通知

纳入监管台账的中长期动力煤合同未按月全面履行合同、未落实国家价格政策要求、未履行合同规定的煤炭质量的,用作非绩效案例的线索。 供需企业可以向各级经济运行、价格部门书面反映情况。 对于案件线索,具体情况必须明确,内容必须客观真实,并提供合同副本和必要的证明材料。 各地主管部门要建立健全违规案件综合整改机制。 对收到的案件举报应当立即核实并督促整改,督促严格履行合同,并将核实整改结果报国家发展改革委。 企业可直接向国家发展改革委举报地方检查整改不到位的案件线索。 国家发展改革委定期收集和报告不履约情况,按月通报各省、自治区、直辖市履约情况。

(四)违约处罚措施

对不履约的违约企业,将列入违约名单,并严格按照《国家发​​展改革委办公厅关于加强中长期诚信表现监管的通知》规定的相关措施进行处罚。定期动力煤合同》(发改办财金[2022]637号)并予以通知。 对于因供需原因导致季度履约率较低的合同,铁路运输企业将根据违约程度采取减少合同运力、取消运力分配等措施。

国家发展和改革委员会办公厅

发布于 2022 年 10 月 31 日

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